《關于進一步加強全省建設工程企業資質審批管理工作的通知》政策解讀

日前，江西省住房和城鄉建設廳印發了《關于進一步加強全省建設工程企業資質審批管理工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出資質申報、業績認定等要求，為指導各地做好《通知》貫徹落實工作，方便企業理解《通知》有關要求，現對有關內容解讀如下：

一、起草背景

2023年9月，住房和城鄉建設部印發了《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號，以下簡稱“住房和城鄉建設部3號文件”）。為深入貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進建筑業高質量發展，切實保證工程質量安全和人民生命財產安全，規范市場秩序，激發企業活力，全面貫徹住房和城鄉建設部文件要求，結合我省實際，制定了《通知》。

二、主要內容

（一）明確了審批調整事項。由于住房和城鄉建設部3號文件中已明確了從2023年9月15日起審查標準調整的事項，因時間緊急，相關事項在江西住建云平臺（以下簡稱“住建云”）中還未進行部署，故對部分事項進行了暫停受理，待后續住建云部署完成后，再通知企業按要求申報。而使用企業業績升級申請施工總承包、專業承包二級資質的企業，鑒于住建云中已經開設了對注冊建造師等指標要求的模塊，就未暫停受理該申報事項；結合《住房城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質有關事宜的通知》（建辦市函〔2022〕361號）及住房和城鄉建設部3號文件等三個文件要求，從9月15日起受理的使用企業業績升級申請施工總承包、專業承包二級資質的事項，注冊建造師應按《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）中相應資質標準最低等級資質要求的注冊建造師進行考核。

（二）明確了業績認定方式。企業和有關專業技術人員的代表工程業績是資質審查的重要內容。有的企業在資質申請過程中弄虛作假偽造工程業績材料，有的人員利用技術負責人告知承諾制虛假承諾個人業績，非法取得企業資質，嚴重干擾了建筑市場秩序?！锻ㄖ访鞔_要求，申請建設工程企業資質的企業，其企業和專業技術人員的代表工程業績應當錄入全國建筑市場監管公共服務平臺的B級以上工程項目且至少體現竣工驗收信息，并滿足資質標準要求的指標；將業績在平臺上公示，自覺接受行業和社會的監督；對2024年1月1日前暫時無法錄入平臺的業績，可由業績項目所在地主管部門核實后，再申報資質，業績項目核查確認模板見附件。建設工程企業申報業績未滿足《通知》要求的，不予認定，企業注冊所在地主管部門也不予轉報。

（三）明確了技術負責人管理要求。根據《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部第22號令），取得建筑業企業資質證書的企業，應當保持資產、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業企業資質標準要求的條件，而企業技術負責人是建筑業企業資質要求的重要內容，因此《通知》專門明確了對技術負責人的管理要求，擁有建筑業企業資質的企業，在原技術負責人離職的同時，應聘用一名符合資質標準要求的技術負責人，以保障企業的正常運轉。對原技術負責人離職而又未錄入新技術負責人信息的，在系統中標注后，便于提醒主管部門對不符合資質標準要求的企業進行動態核查。

（四）明確了加強企業信用管理。《通知》要求，企業在申請資質時，應當對企業法定代表人、實際控制人、技術負責人、項目負責人、注冊人員等人員申報材料的真實性進行承諾，并授權主管部門核查有關信息，由企業法定代表人、實際控制人經住建云平臺人臉識別認證并綁定實名手機號碼后提交，對申報材料真實性負責。

（五）明確了人員勞動關系要求。為了減少企業與人員勞動關系爭議的情況，專門明確企業用于資質（許可）申報的相關人員須是本企業人員，且雙方簽訂書面勞動合同后由員工本人通過住建云平臺掃臉確認建立聘用關系。同時，為了保障企業和員工雙方的權益，針對頻繁變更聘用企業的人員，我廳會重點核查企業與人員的真實勞動關系，重點核查人員是否在企業真實從業，相應企業在獲取建筑業企業資質后主要人員是否滿足相應建筑業企業資質標準要求。

（六）明確了加強黨風廉政建設。為了遏制腐敗，防范廉政風險，《通知》要求住房和城鄉建設部門完善企業資質審批權力運行和制約監督機制，加強對負責審批工作的干部和資質審查專家的廉政教育和監督管理，建立健全追責機制；還要求了加大非法辦理資質中介機構打擊力度。

附件：1.申報建筑業企業資質企業業績確認表

      2.申報建筑業企業資質專業技術人員個人業績確認表

       3.申報勘察設計企業資質專業技術人員個人業績確認表

附件1

申報建筑業企業資質企業業績確認表

業績確認部門蓋章：                                  業績確認部門聯系電話：                          確認日期：2023年X月X日

申報企業蓋章：                                     申報企業法人簽章：                               企業聯系人及電話：

附件2

申報建筑業企業資質專業技術人員個人業績確認表

業績確認部門蓋章：                                  業績確認部門聯系電話：                          確認日期：2023年X月X日

申報企業蓋章：                   申報企業法人簽章：                 專業技術人員簽字：                 企業聯系人及電話：

附件3

申報勘察設計企業資質專業技術人員個人業績確認表

業績確認部門蓋章：                                  業績確認部門聯系電話：                          確認日期：2023年X月X日

申報企業蓋章：                   申報企業法人簽章：                 專業技術人員簽字：                 企業聯系人及電話：